А поговорить? Телеком-регулятор и мобильные операторы поссорились из-за контент-услуг

Регулятор и операторы не смогли договориться с августа (Фото: RasulovS/Depositphotos)

Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), направила на согласование доработанный проект постановления КМУ о контент-услугах. Соответствующее решение вызвало бурю негодования мобильных операторов.

НВ Бизнес рассказывает, что произошло и почему документ не понравился мобильщикам.

Что приняли в НКРСИ: хронология

Контент-услуги — преимущественно платные подписки на разнообразную информацию (гороскопы, курсы валют, погоду, полезные советы, песни, тосты, праздники и т. д.), которые оплачиваются с мобильного счета абонента. Действующие в настоящее время Правила предусматривают, что для предоставления контент-услуги оператор обязан сообщить потребителю о ее названии и тарифе и предоставить абоненту возможность подтвердить согласие или отказаться от ее получения. Чиновники из Минцифры и НКРСИ предлагают Правила изменить и сделать их более жесткими.

25 августа соответствующий проект постановления Кабмина был утвержден НКРСИ и направлен на согласование в органы власти.

В сентябре замминистра цифровой трансформации Украины Александр Шелест в интервью НВ Бизнес рассказал, что рынок контент-услуг в 2019 году оценили в сумму около полмиллиарда гривен. Распределение средств, по тем же оценкам, осуществляется, как правило, в соотношении 30% поставщику услуг, 70% — оператору.

«Если мы говорим, что рынок составляет около 500 миллионов гривен, то, думаю, значительная часть из них будет потеряна операторами. По моим, скажем так, интуитивным ожиданиям, большая часть этого рынка — предоставление как раз нежелательных услуг», — говорил тогда замминистра.

Шелест рассказал, что власти планируют внедрение нескольких новых для Украины принципов, действующих при заказе контент-услуг. Среди прочего, это — осознанный заказ услуги (вместо осознанного отказа), двойной акцепт (подтверждение заказа пользователем дважды) и обязанность оператора фиксировать факт согласия абонента.

Позиция Минцифры вызвала непонимание операторов. Так президент Киевстар Александр Комаров назвал инициативу властей ужесточить правила предоставления контент-услуг попыткой лечить грыжу через гланды. По его словам, ужесточение требований к поставщикам контент-услуг повлияет на 10−15% рынка (самые токсичные подписки, на которые можно подписаться в веб-среде), но не значительную его часть, как об этом говорил Александр Шелест. Директор по регуляторному обеспечению Киевстар Александр Когут тогда же отметил, что решение не вовремя и не сбалансированно:

«Регулятор предлагает шаги, которые заставляют наших партнеров и разработчиков покинуть рынок вообще. Не будет доходов, не будет налогов. Такое нам предлагают решение», — сказал Когут.

Тем не менее в результате согласования к проекту постановления Кабмина были направлены замечания от Министерства цифровой трансформации и Администрации Госспецсвязи, документ от 25 августа был доработан, а на заседании НКРСИ сегодня вновь одобрен и повторно направлен на согласования заинтересованным органам власти и на рассмотрение Кабмина.

Что не понравилось операторам

На заседании НКРСИ глава Ассоциации операторов связи Телас Леонид Ошеров заявил, что данное решение не является легитимным. Он заявил, что общественное обсуждение документа происходило с нарушением норм законодательства и «нарушения продолжаются», а также напомним, что отрасли обещали ещё одно совещание по данному вопросу, но оно так и не состоялось.

Полную версию читайте на nv.ua