Судья КСУ обнародовал проект решения по толкованию земельных статей Конституции. Документ

Судья КСУ обнародовал принятый за основу проект решения по толкованию земельных статей Конституции (Фото: КСУ)

Судья Конституционного суда Украины опубликовал проект решения КСУ относительно толкования земельных статей Конституции. Документ принят судом за основу и вероятно станет решением по делу.

Cудья Конституционного суда Украины Сергей Сас через издание Зеркало недели опубликовал проект решения КСУ в отношении депутатского представления о разъяснении нескольких статей 13 и 14 Конституции Украины, которые касаются земли. Это представление суд рассмотрел в закрытом режиме 2 ноября.

Как пишет Зеркало недели, суд принял этот документ за основу и вероятно он и станет решением по делу.

Также Судья Сас заявил, что причиной ситуации вокруг КСУ является «не столько его решение относительно антикоррупционной реформы, а» желание дискредитировать Суд и заблокировать его работу «.

«В обращении Сас заявил о том, что СМИ распространили позицию президента относительно этого решения еще до обнародования, а «пикетчики с шашками и файерами три часа отрабатывали под стенами суда свой заслуженный заработок в 100 гривен за час (прошу прощения перед теми, кто пришел на митинг по воле сердца) «, — цитирует зеркало недели заявление судьи.

По словам судьи КСУ Саса, последние события вокруг суда связаны с решением, которое он подготовил по представлению о разъяснении несколько статей Конституции, которые касаются земли.

Также судья заявил, что «наблюдатели от власти в суде доложили по инстанциям, а там поняли, что принятие такого решения судом является реальной угрозой для так называемой земельной реформы».

В опубликованном проекте решения суда говорится, что «закрепленные в преамбуле и статьях 1, 2, 5, части первой статьи 13, части первой статьи 14 Конституции Украины императивные положения нормативно выражают суверенную волю украинского народа на создание Украины как унитарного, суверенного и независимого, демократического, социального и правового государства, в котором земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы в пределах ее территории, природные ресурсы исключительной (морской) экономической зоны и континентального шельфа были признаны объектами права собственности и основным национальным богатством Украинского народа как носителя суверенитета и единственного источника власти, наделенного исключительным правом определять и изменять конституционный строй в Украине».

Также в Конституционном суде считают, что по содержанию первого предложения ч. 1 ст. 13 и первого предложения ч. 1 ст. 14 субъектом права собственности на землю является исключительно граждане Украины.

Таким образом, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся на территории государства законно, не могут быть субъектами права собственности на украинскую землю. Это же касается и иностранных юрлиц, а также юридических лиц Украины, основанных иностранцами, другими государствами. Согласно проекту решения КСУ не могут быть субъектами права собственности на украинскую землю и иностранные организации.

«Как субъект права собственности на землю Украинский народ осуществляет распоряжение землей непосредственно через всеукраинский референдум в соответствии со статьей 73 Конституции Украины относительно изменения территории Украины. Других случаев непосредственного осуществления Украинским народом права собственности на землю через всеукраинский референдум в Конституции Украины не закреплено», — говорится в проекте решения.

Отмечается, что вопросы охватываемые положениями 13 и 14 статей Конституции могут быть решены только путем внесения изменений в указанные положения в порядке, определенном статьей 156 Основного Закона Украины.

Также в Конституционном суде считают, считает, что право собственности украинцев на землю является абсолютным, неизменным, постоянным и поэтому не может быть ограничено какими-либо законами Украины, действиями органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В проекте решения КСУ указано, что согласно Конституции, государство обязано обеспечить каждому гражданину Украины возможность использования земли на праве собственности на принципах социальной справедливости, верховенства права, защиты прав собственности и хозяйствования, равенства субъектов права собственности перед законом.

Равенство перед законом означает, что в законах должны быть определены одинаковые основания, условия, способы и порядок приобретения и реализации права собственности на землю среди одноименных субъектов, которыми являются исключительно граждане Украины всех национальностей, «которые изъявляют желание и обладают правоспособностью и дееспособность самостоятельно использовать землю на праве собственности по ее функциональному назначению как главное средство производства в сельском и лесном хозяйствах, для ведения фермерского хозяйства, другого сельскохозяйственного производства, личного крестьянского хозяйства, удовлетворения личных имущественных и неимущественных потребностей и охраняемых законом интересов».

При этом государство и территориальные громады не могут выступать субъектами права собственности на земную поверхность суши с верхним плодородным слоем почвы как объект права собственности Украинского народа, считают в КСУ. По мнению суда, они обязаны только:

  • осуществлять права собственника на землю от имени граждан;
  • регулировать переход права собственности с соблюдением принципа сочетания собственника земли и сельскохозяйственного товаропроизводителя в одном лице;
  • обеспечивать охрану земли как объекта права собственности и основного национального богатства украинского народа в интересах нынешнего и будущих поколений.

Также в проекте решения КСУ указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны действовать в предусмотренных Конституцией и законами Украины пределах полномочий и способом, которые исключали любые возможности чрезмерной концентрации значительных площадей земли и создание латифундий на праве собственности на землю у одних граждан Украины по сравнению с другими.

«Предусмотрено в первом предложении части первой статьи 14 Конституции Украины понятие „земля“ необходимо понимать в контексте нормы первого предложения части первой статьи 13 Конституции Украины как объект права собственности Украинского народа», — говорится в документе.

Также в проекте решения говорится, что правовая сущность закрепленных в этой норме Конституции Украины понятий «основное», «национальное», «богатство» заключается в том, земная поверхность в пределах украинских границ вместе с ее почвами, недрами, природными ландшафтами и ресурсами экологических систем суши, природными ресурсами ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны имеет для украинского народа исключительную и очень важную экономическую, социальную, экологическую, духовную, историческую ценность.

При этом, согласно проекту решения, одной из главных обязанностей государства перед Украинским народом является обеспечение повышения плодородия почв, рациональное использование, сохранение, воспроизведение и охрана природных свойств земли, ее недр, атмосферного воздуха, водных и других природных ресурсов в экологических системах земной поверхности суши и моря в пределах территории Украины.

«Словосочетание „находится под особой охраной государства“ предусматривает, что государство в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления в определенных Конституцией Украины пределах должно обеспечить специальный правовой режим доступа к земле — объекта права собственности Украинского народа — и ее охрану и защиту как территориальной основы суверенитета Украины», — указано в проекте решения КСУ.

Напомним, что 2 ноября Большая палата Конституционного суда Украины не вынесла решения по представлению о толковании норм Конституции о земле как основном национальном богатстве.

Из-за того, что суд рассматривал представление в закрытом режиме, глава фракции Слуга народа Давид Арахамия 2 ноября приехал в КСУ за разъяснениями. Позже в тот же день он заявил журналистам, что Конституционный суд не планирует в ближайшее время рассматривать представление народных депутатов о неконституционности закона о земле. Арахамия заявил, что рассмотрение КСУ касается толкования нескольких понятий о земле.

Напомним, что Конституционный суд получил представление о признании неконституционным закона о рынке земли 4 мая. Представление подали 48 народных депутатов, многие из которых являются членами фракции Батькивщина. По мнению депутатов, закон не соответствует ряду статей Конституции Украины. Представление подписала, в частности, глава политсилы Юлия Тимошенко.

Согласно закону, с 1 июля 2021 года право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью до 100 гектаров смогут приобретать исключительно граждане Украины. С 1 января 2024 года такую возможность получат также юридические лица, владельцами которых являются украинцы. Они смогут покупать до 10 тыс. гектаров земли. Продажа государственных и коммунальных земель запрещена. Вопрос о том, предоставлять ли иностранцам право покупать землю, будет решаться на референдуме.

Полную версию читайте на nv.ua